市供销总社关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知

市供销总社关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知

废止日期：有效

市供销总社正式发布，关于《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的印发通知。

市供销总社正式发布，关于实施《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的具体办法》的相关通知。

常供委〔2014〕17号

所属各党（总）支部，市总社机关各处室：

市供销总社制定的《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》已获市委第五督导组批准，现正式印发给各位，请根据实际情况，切实抓好执行与落实。

党的群众路线教育实践活动中，对于查摆问题、开展批评的环节，制定了具体的实施办法。

党的群众路线教育实践活动中，查摆问题、开展批评的环节，其工作日程安排已制定详细表格。

中共常州市供销合作总社委员会

2014年5月21日

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党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法

依据《常州市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（常群组发〔2014〕9号）以及市供销总社发布的《关于深入推进党的群众路线教育实践活动的实施方案》（常供委〔2014〕10号），结合我社具体情况，特制定以下实施办法，以指导市供销社系统在查摆问题、开展批评环节的工作开展。

一、聚焦“四风”找准找实问题

对学习教育和征求意见的进展情况进行一次全面复查，逐一细致检查，发现错误即予改正市供销总社关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知，对存在问题进行重新处理，以此保障教育实践活动的顺利进行，确保取得真实有效的成果。以理论理想为指导，以党章党纪为准绳，以民心民声为镜鉴，以先辈先进为榜样，我们要学习并弘扬焦裕禄精神。同时，我们要对照“三严三实”的标准，深入查找“四风”中的突出问题，以及那些与群众切身利益密切相关的问题。此外市供销总社关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知，我们还要关注并解决联系服务群众过程中存在的“最后一公里”问题，尤其是那些发生在群众身边的不正之风问题。

要强调关键，识别问题所在。市总社和直属企业的领导层及干部需执行“六查”行动，分别审视修身是否严谨、用权是否严谨、律己是否严谨，同时检查谋事实事求是与否、创业是否脚踏实地、做人是否真诚老实。市总社机关需着力解决工作态度懈怠、互相推诿、效率低下、缺乏主动性以及服务不周等问题；而市直企业则需在推动科学发展、依法经营、关心员工福祉、履行社会责任以及行业规范自律等方面深入查找问题。

在执行“回头看”行动的同时，我们需细致整理并深入分析之前收集到的各类意见与建议，特别关注基层和民众所反映的具体难题，以此为契机，挖掘出领导班子及个人在作风方面可能存在的问题。持续加强“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”以及“百千万”帮扶等项目的推进，通过多种方式让党员干部直接收集民众心声，尤其是要重视从那些具备政策理解能力和持有不同观点的群体中获取意见。同时，应不断推进对市总社机关作风的群众评议活动，精准识别领导班子和领导干部在“四风”问题上的突出表现及具体症状。

领导班子需召开专门的会议，集中讨论并研究问题。在会上，对收集到的各种意见进行深入剖析，逐条进行对比分析，并针对每个问题进行责任划分，确保逐一整改。关注群众反映的切身利益，洞察“四风”问题的实质；分析近年来的相关事件，深入剖析“四风”问题的表现；聚焦信访中的突出问题，梳理作风问题；审视基层暴露的问题，反思作风问题；在个人日常工作和生活的细节中，自查自纠，避免只看表面现象、不做深入分析。主要领导需率先自查并纠正自身所涉“四风”问题，积极承担领导班子中存在的问题，并针对领导班子成员的问题进行及时指出和警示。领导班子成员需紧密结合思想、工作和生活实际情况，关注职责履行和权力行使状况，主动深入查找并确认问题，绝不能轻率处理、回避关键。

二、全面深入开展谈心谈话

确保有足够的时间，广泛进行深入交流，面对面交流意见、公开提出问题、提前解决矛盾，确保问题得到充分和真实的讨论，深入探讨思想，促进相互支持、消除误解、达成一致，为成功举办专题民主生活会和党组织生活会奠定坚实基础。在对照检查材料中详细记录谈心谈话的内容，并在专题民主生活会和组织生活会上进行汇报说明。

要明确谈话的主题，确保交流时坦诚相待、真诚表达，全面了解对方的观点、行为和思想。需集中讨论“四风”问题，带着疑问进行讨论，遇到什么问题就提出什么问题，遇到什么困难就直面什么困难，真诚交流、思想碰撞，以加深彼此的理解、共同提升。对于存在误解和分歧的问题，应敞开心扉进行深入交流，对于会上将要批评的事项，应进行充分的沟通和意见交换。进行谈心谈话时，必须持有严谨认真的心态，确保执行“三谈三不谈两防止”的原则，即坦诚地交流、具体地讨论、善意地提醒和帮助，避免谈论空泛、模糊不清、奉承夸奖的内容，务必避免将研究工作误作谈心，同时也要避免将谈心谈话简化为闲聊应酬。

拓展沟通对话的领域，严格执行“四必谈”原则：党委书记需与班子全体成员进行交流；班子成员间需相互沟通；班子成员还需与各自分管的部门、联系的企业以及下属单位的负责人进行对话；机关部门和企业的主要负责人与副职之间也必须进行交流。企业党组织的负责人需有针对性地与党员进行谈话。在谈心谈话过程中，应确保坦诚相对、直面问题、及时解决矛盾。通过深入交流，精准识别问题、疏导情绪、消除纷争、加强团队协作。对于存在问题的领导集体和成员，需有针对性地进行交流沟通，若一次交流效果不佳，则需反复进行。

在谈话过程中，需遵循“一把手”或职务较高的领导主动发起约谈的原则，先行展开自我陈述。要紧密围绕反对“四风”和“四查三提升”的要求，首先坦诚地剖析自身存在的显著问题，并诚恳地提出对对方的批评意见。随后，引导对方反思自身存在的问题，并相互交流对领导班子问题的看法。最终，共同深入探讨并形成解决问题的具体方案。在“一对一”交流的基础上，我们还可以选择电话、网络或书信等不同途径进行沟通，遇到难以解决的问题时，应多次探讨，确保问题能够得到充分深入的讨论。

三、认真严肃进行对照检查

紧密围绕抵制“四风”这一主题，切实将自身置于其中，深入挖掘“四风”问题的本质、成因及其负面影响，并明确努力目标和具体的改进策略。

深入分析并揭示关键问题。严格执行“四个摆进去”原则，领导班子在查找问题时将个人因素纳入考量，下级单位在查找问题时将上级责任融入其中，部门和企业查找问题时将分管领导的责任考虑在内，而对于社会层面的问题，则需将自身责任纳入反思。坚决杜绝“四个替代”现象，即避免用工作上的问题来掩盖“四风”问题、用集体问题来掩盖个人问题、用普遍问题来掩盖个别问题、用形式主义和官僚主义来掩盖享乐主义和奢靡之风。对于发现的问题，要明确归属村党支部群众路线教育实践活动对照检查材料，勇于承担责任。对于所有真实或基本真实的陈述，需积极承认并逐项核实，坚决不推诿责任，不偏离主题；对于那些不够精确甚至与事实相悖的内容，需从中汲取教训，引为借鉴。

需编制自查报告。市总社的党组织领导集体及其组成人员、以及所有市属党员干部，以及市总社机关中的中层正职党员干部，均需准备自查报告。同时，市直企业的领导班子成员和党组织的主要负责人，也需撰写简明扼要的条目式自查报告。

党员领导干部在撰写对照检查材料时，需确保内容真实、描绘精准，力求反映个人在思想、行为和实际工作中的真实状态。此类材料通常涵盖五个主要部分：一是对党纪国法的遵守情况，二是个人作风的总体状况，三是列举出存在的主要问题，四是深入分析问题产生的原因，五是提出具体的改进办法。其中，后三个方面是写作的重点。对于前两个方面，可以合并为一句话进行简要说明，要求表述清晰、客观真实。针对“存在的主要问题”，需对“四风”中的突出问题进行细致排查，详尽列出具体表现和典型案例。对于群众所提意见以及上级党组织和督导组指出的疑问，应本着实事求是的态度给予答复。同时，深入挖掘问题的根本原因，确立明确的改进路径。在处理问题时，应多展现真诚、深度和实际，减少虚假、夸大和空洞的表现，让真情流露多于做作之态。县处级党员领导干部需对中央八项规定、省委十项规定及市委三十条意见的执行情况进行详尽阐述，尤其是针对因公出国（境）、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房及住房使用、家属子女从业等方面；同时，还需检查是否存在将作风建设与改革发展相对立、对新的作风建设规章制度持消极态度，以及“为官不为”的现象。深入剖析问题成因，需着重在信仰信念、宗旨观念、党性锻炼、政治和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”标准等方面进行原因剖析。“改进措施”部分，则需针对发现的问题，提出切实可行、有效可行的整改办法。

市总社领导班子需提交的对照检查材料，将由党委书记亲自牵头起草，并组织集体进行讨论。同时，还需在一定范围内广泛征求各方意见。此外，对于涉及群众切身利益的问题以及服务群众“最后一公里”的难题，必须深入查摆和剖析。而市直企业领导班子的对照检查材料，则需向公众进行公示，以便广泛接受群众的评议。

检查材料需亲自撰写，严禁他人代笔，严禁从网络资源中拼凑或直接复制第一批活动参与单位的材料。撰写检查材料应直接针对核心问题，直面存在的困难，避免使用过多的修饰性语言或夸大事实，不应写成工作总结的形式，也不应以文字数量作为评价标准。对于不宜在检查材料中直接表述的问题，可以单独撰写专题材料进行说明。

对审核把关流程需严格执行。市总社党委书记需对市总社及企业领导班子成员，以及所有领导干部的个人自查材料进行严格审查，特别是市总社党政领导班子及其成员，以及其他市管党员干部的自查材料，还需提交市委第五督导组进行审核。必须严格审查，对于查找问题不够全面深入、未能列举具体表现的情况，分析原因不够深入、未能触及思想灵魂的，以及整改措施未能有效解决问题的关键、操作性不强的问题，必须督促进行修改或退回重写；对于反复修改仍不到位的情况，必须予以通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以服务人民、务实高效、廉洁奉公为核心，聚焦抵制“四风”、深入服务群众，秉持整风运动的精神，积极开展批评与自我批评，召开了一系列高水平的专题民主生活会议和组织生活会议。

设立专项工作计划。在会议前，市总社的党委书记需亲自负责主持并研究，拟定一个充分反映整风精神的专题民主生活会工作计划，并提交市委第五督导组进行审阅。

举办一场专门的民主生活会议。在会议中，市总社的领导层成员需秉持原则立场，以问题为焦点，直面问题、勇于直面冲突，摒弃迁就态度，避免无谓的争执，最终实现“团结—批评—团结”的积极效果。在发言中，必须清晰指出“四风”存在的重大问题，针对民众的反馈和上级指出的要点给予明确答复，具体说明对家属子女及身边工作人员实施严格管理措施的实施情况，深入从世界观、人生观、价值观的角度剖析问题的根本原因，并明确提出切实可行的改进办法。批评需逐个展开，针对“四风”问题，从党性是否坚定、工作是否扎实、要求是否严格等角度，揭示彼此的缺点与不足，协助分析成因，给出改进措施。每位班子成员都应向其他成员提出尖锐的批评意见。发言流程是：市总社党委书记率先代表领导班子进行自我检查，随后进行个人自查，并带头进行批评与自我批评，随后班子成员依次发言。在会议的第一阶段，发言者需深入分析自身存在的显著问题及相应的整改方案；紧接着，其他班子成员将依次对发言者提出质疑和建议；随后，发言者需根据大家的反馈意见再次明确立场。每位领导班子成员的发言时长不得少于三十分钟。在专题民主生活会的整个过程中，领导班子成员均不得请假。

召开专题组织生活，市直企业党组织以（总）支部为单位，市总社机关党支部则以党小组为单位。在会上，我们要认真进行批评与自我批评，并展开民主评议党员的活动。在评议过程中，需依照党章的规定，采用符合实际、操作简便的方式。特别是对市总社机关的党员，评议的重点将放在他们履行党员职责、在岗位上发挥作用的方面。针对市直企业中的党员，我们主要对其按时缴纳党费、积极参与组织生活以及完成党组织分配的任务等方面进行评价。对于那些长时间未能发挥积极作用，甚至产生消极影响的党员，必须进行严肃的批评教育，并规定其在一定期限内进行改正；若经过教育后仍无改善，则需依据党章及党内相关法规，对其进行组织上的处理。

市总社的领导层成员需以党员的身份参与其所属机关党小组的专题组织生活。同时，他们还需加入与自身挂钩的企业党（总）支部的组织生活，并在会上进行点评与指导。在开展这些活动之前，他们需先听取市直企业联系点的主要负责人对组织生活会的具体安排，并给予相应的指导。

组织生活会的具体方案及民主评议党员的安排将独立成文，随后提交至市委教育实践活动办公室进行审核批准。

在专题民主生活会结束后的10日之内，市总社党委需组织一场专项会议，对领导班子专题民主生活会的相关情况进行通报。在此过程中，领导班子成员及党员干部需对各自的对照检查材料进行进一步的修订与完善。修订后的材料需在得到市委第五督导组和市总社党委书记的批准后，于通报会当天提前一天分发给参会人员，并在会议结束后收回。参会人员的名单将由市委第五督导组依据相关规定，与市总社党委协商后确定。

在通报会上，首先汇报了领导班子专题民主生活会的相关情况，紧接着，应对领导班子成员以及党员领导干部在对照检查、进行批评与自我批评环节的表现进行民主性的评价。具体评议内容包括：对领导班子专题民主生活会的整体情况进行综合评估；对领导班子成员及党员领导干部在对照检查、批评与自我批评方面的表现给予具体评价。会前一日，评议表与对照检查资料一并分发，会议结束后，由市委第五督导组负责现场回收并进行数据汇总。

领导班子专题民主生活会的相关情况、对照检查环节、以及批评与自我批评的实施效果，其中“好”和“较好”的得票率总计未达到80%，且群众对此提出了较多意见。根据市委第五督导组的综合评估，并经市委批准，需重新召开专题民主生活会。同样，党员领导干部在对照检查和批评自我批评方面的“好”和“较好”得票率也低于80%，且群众反映较多，故需在领导班子会议上重新进行对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

专题民主生活会结束后15日内，需编制一份关于会议情况的专项报告，该报告需提交给市委第五督导组进行审阅，审阅通过后，一并报送至市委教育实践活动办公室。此外，还应依照规定流程，将报告上报给市纪委以及市委组织部。

五、切实抓好边查边改

始终将边查边改作为核心，对查摆剖析出的“四风”问题做到不拖延、不等待，立即整改，遇到什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就集中力量解决哪个问题，通过解决问题的实际效果赢得民众的信任。市总社及市直企业的领导班子需深入细致地排查和剖析自查中发现的“四风”问题以及群众高度关注的重点问题，详尽编制问题列表，针对已知问题快速制定整改措施，明确责任领导和相关部门，细化工作流程，制定时间计划，并尽快启动专项整治工作。同时，要迅速研究并提出建立健全规章制度的关键项目，及时出台一系列加强作风建设的具体规定和措施。即知即改的相关重点事项以及建立规章制度的重点项目需提交给市委第五督导组进行审阅。我们应秉持开放的态度进行整改工作，通过新闻媒体或网络平台公开即知即改的事项，并积极欢迎社会各界进行监督。

秉持“前事不忘、后事之师”的原则，对作风问题突出的党员和干部开展教育警示；对于犯错者，激励他们主动坦白问题，敢于纠正错误；对于那些问题频发、群众反响强烈却不愿自我反省、拒绝接受援助的干部，在必要时实施组织上的调整；对于查实的违纪违法行为，迅速移交给纪检监察机关或相关机构进行处理。

六、“一把手”要切实履职尽责

市总社及市直企业的负责人作为本部门教育实践活动的首要责任人，承担着重大的政治使命，需切实履行领导职责，主动展现出组织领导力和示范引领作用。作为“一把手”，需充分展现“一岗双责”的核心职责村党支部群众路线教育实践活动对照检查材料，既要身体力行、率先示范，树立起改进工作作风的典范；又要亲自参与、靠前指挥、直接指导，亲自负责教育实践活动的关键区域、关键步骤和重点工作，坚决避免权力下放，绝不做“甩手掌柜”。

市供销合作总社针对党的群众路线教育实践活动，制定了详细的问题排查与批评交流的工作进度表。

“查摆问题、开展批评”环节

紧密聚焦于服务人民、务实高效、廉洁奉公的标准，我们采取自我检视、集体建言、相互协助、上级指导、群众评议等多种途径，细致挖掘“四风”问题的具体体现，并秉持整风的态度进行自我批评与相互批评。

序号

工作主题

主要内容

参加对象

时 间

学习教育、征求意见情况“回头看”

对前期所进行的各项任务进行回顾，对每一项工作都进行细致的检查，需要补充的进行补充，需要重新进行的则进行返工处理。

领导小组及其办公室

5月19－21日

召开教育实践活动推进会

会前，我们制定了关于查摆问题和开展批评环节的具体实施措施，并已上报给督导组和市委教育实践活动办公室。

举办教育实践活动推进会议，传达市委相关会议精神村党支部群众路线教育实践活动对照检查材料，安排进行问题排查和批评环节的具体任务。

3.第五督导组领导作重要讲话。

市委第五督导小组成员，市直企业中的党组织、行政和工会领导层全体成员，机关退休和离职的党支部书记们，以及机关所有工作人员。

5月23日

召开市直企业党员会议

传达市委及市总社教育实践活动推进会精神。

总社领导班子成员；市直企业党员。

5月26-28日

聚焦“四风”找准找实问题

1.机关和市直企业按照“三严三实”要求，开展“六查”。

对前一阶段收集到的意见与建议进行整理和分析，同时挖掘领导班子成员及个人背后所存在的作风问题。

持续举办群众对机关作风的评议活动，努力识别领导班子及领导干部在“四风”方面存在的突出问题和具体体现。

举行党委集会，审阅市委第五督导组关于市总社领导班子作风建设状况及存在问题的通报，同时协助督导组与市属党员领导干部开展谈话提醒工作。

持续推进“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”以及“百千万”帮扶等举措，引导党员干部通过多种途径直接收集群众心声，尤其注重从那些具备政策理解力和持有不同观点的群体中获取意见。

举行专门的党委会议，对收集到的各种意见进行综合分析，深入审查、细致对照、明确指出问题、提出警示，并明确责任归属。

市委第五督导小组成员；所属总社的县处级领导干部；机关部门的中层正职领导；以及市属企业的主要领导及党组织的主要负责人。

5月23日

6月10日

深入开展谈心谈话

严格执行“四必谈”原则：党委书记需与班子成员及全体中层正职进行深入交流；班子成员之间亦需相互沟通；班子成员还需与分管的处室、挂钩企业及下属社的负责人进行洽谈；同时，各处室和企业的主要负责人与副职也应进行对话。此外，企业党组织负责人需有针对性地与党员进行交流。

机关全体党员干部，市直企业所有党员及员工，以及各辖市（区）的社会组织负责人。

5月23日

6月10日

撰写对照检查材料

总社领导层负责起草的对照检查文件，由党委书记牵头进行撰写，随后在集体会议上进行深入讨论，并在限定范围内广泛征求各方意见。

总社领导班子以及县处级党员领导干部提交的对照检查资料，在市总社党委书记及督导组的审阅完毕后，将报送至市委教育实践活动领导小组进行审核。

机关中层领导干部需准备个人自查报告，这份报告将接受市总社党委书记的仔细审阅。

市直企业领导班子成员和党组织负责人需撰写简明扼要的对照检查材料，该材料随后将由市总社的党委书记进行审核和确认，最终向公众进行公示。

市委第五督导组对若干中层党员干部、市直企业领导班子成员以及党组织负责人所提交的自我检查资料进行了查阅。

市委第五督导小组成员，总社的县处级干部，机关中层正职的党员干部，以及市直企业的领导层和党组织的主要负责人。

5月23日

6月10日

召开专题民主生活会

拟定专题民主生活会的具体工作计划，提交给党委进行讨论，随后将计划提交给督导组进行审阅。

党委书记主持召开了专题民主生活会，会议中进行了严格而深入的批评与自我批评，确保每位与会成员的发言时长均达到30分钟以上。

3. 第五督导组组长作重要讲话。

市委第五督导组成员；总社领导班子成员。

6月12日

召开专题组织生活会

拟定专题组织生活会议程及党员民主评议计划，细化实施步骤，并提交市委教育实践活动办公室进行审核。

2. 领导班子成员以党员身份参加所在党小组专题组织生活会。

领导班子成员全程参与了挂钩市直企业联系点的专题组织生活会，他们对企业领导的发言进行了细致的点评，并提出了具体的要求。

市总社教育实践活动领导小组办公室强化了监督检查和指导工作，对所属各党（总）支部举办专题组织生活会的具体情况进行深入了解和掌握。

第五督导组成员；全体党员。

6月10－17日

召开专题民主生活会情况通报会

总社的领导层以及县级和处级党员干部对检查材料进行了进一步的修订，随后提交给了第五督导小组以及市总社的党委书记进行审阅和批准。在通报会举行的前一天，对照检查材料和评议表被分发给了所有参会人员。

党委书记主持召开了通报会，会上对领导班子民主生活会的相关情况进行了详细通报。

对总社领导班子成员及党员领导干部进行对照检查，并就其开展批评与自我批评的活动进行民主评价。

第五督导组现场进行了评议表的回收；同时，教育实践活动领导小组办公室也收回了相应的对照检查材料。

第五督导组成员；有关人员（待定）

6月19-20日

编制专题民主生活会的相关情况报告，提交第五督导组审阅，随后报送至市委教育实践活动办公室，并依照规定流程向市纪委及市委组织部进行上报。

领导小组及其办公室

6月24日

10

抓好边查边改

总社领导班子对自查发现的“四风”问题及群众反映的急迫问题进行了深入梳理和分析，逐一列出问题明细，并针对这些问题，确定了需要立即整改的重点事项。同时，明确了负责领导和责任部门，对工作措施进行了细致化，制定了时间安排，并启动了专项整治行动。

研究确定了设立规范制度的重点项目，并迅速出台了一系列旨在提升作风建设的规定。这些即知即改的关键事项和规范制度的重点项目，已提交给督导组进行审阅。

持续开展开门整改工作，借助新闻媒体和网络平台公开即时整改内容，积极邀请社会各界进行监督。

秉持“既往不咎、疗治救人”的原则，对存在不同问题程度的党员和干部进行分类处理。

总社及企业领导班子；全体党员干部

贯穿整个环节

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