权威详解|四川养老金到底涨多少？一定要转给爸爸妈妈看

权威详解|四川养老金到底涨多少？一定要转给爸爸妈妈看

2016年，四川省发布的退休人员养老保险待遇调整方案一经公布，众多读者纷纷通过电话、网络留言等途径四川企退人员2025涨工资情况，就相关政策细节进行了咨询。

9月23日，四川省人力资源和社会保障厅对2016年我省退休人员基本养老金调整政策进行了详尽的阐释。

一、关于2016年调整基本养老金工作的总体部署

经国务院授权，我国人力资源和社会保障部以及财政部在本年四月上旬，对2016年度退休人员基本养老金的调整事宜进行了统一的规划和布置。他们规定，各地方政府必须在六月底之前四川企退人员2025涨工资情况，将调整养老金的具体方案提交给两部进行审批，并据此执行。同时，还要求在九月底之前，确保新增的基本养老金能够及时发放到退休人员手中。

随后，两部又对调待工作进一步细化和明确：

各地需对总体调整标准进行设定，该标准应参照本省份2015年度企业和机关事业单位退休人员加权月人均基本养老金，并在此基础上增加大约6.5%的比率。

企业大约有7%的把握，而机关事业单位则大约有6%的把握，但原则上不得低于5.5%。对于养老金水平相对较低以及地处偏远、条件艰苦的省份，可以适当提升调整幅度。

二、关于四川2016年调整基本养老金的政策依据

对退休人员养老金进行调整，关乎全省742万退休人员的直接利益。这不仅是退休人员共享经济社会发展成果的关键途径，也是一项至关重要的举措。

该文件对调整的范围、时间、标准、方法以及兑现的具体时间等环节均作出了详尽的规定。

我国规定，各地方必须实施定额调整、与挂钩调整相结合，并适当进行倾斜的综合性调整措施。

定额调整重点体现社会公平。

挂钩调整需反映“付出劳动多、缴纳费用多、享受养老金多”的激励原则，并应与退休者个人缴纳的年限、基础养老金的数额等要素相联系。

企业需同时考虑缴费时长与基础养老金数额之间的关系权威详解|四川养老金到底涨多少？一定要转给爸爸妈妈看，确保长期缴费者获得更多调整，以及缴费额度越高调整幅度越大。对于机关和事业单位，主要应将养老金数额作为挂钩依据，同时也可纳入工作时长、职位等级等因素，但不宜仅依据职位等级来设定具体标准。对于年龄较大的退休人员，可以适当提升调整标准。

三、准确理解6.5%的调待增幅

国家规定的6.5%的退休人员养老金增长幅度，系中央国务院针对全国退休人员设定的平均增长标准；具体到各个省份，这一增幅是以该省企业和机关事业单位退休人员的加权月人均基本养老金作为计算基础来确定的。

以四川为参照，我们先将全省651万企业退休人员的养老金以及91万机关事业单位退休人员的月基本养老金总额加总，接着用这个总额除以742万（即651万加上91万），计算出我省2016年调整基本养老金的调整基数。随后四川企退人员2025涨工资情况，依据这个调整基数，我们确定我省养老金的增长幅度为6.5%，并据此计算出我省退休人员能够增加的具体养老金金额。

因此，这一比例6.5%并非仅指企业退休人员养老金水平按平均数的6.5%进行调整，亦非仅指机关事业单位退休人员养老金水平按平均数的6.5%进行调整，更非指所有人员养老金水平均按个人平均数的6.5%进行调整。对于养老金水平较高的群体，其调整后的比例可能低于6.5%，而对于养老金水平较低的群体，其调整后的比例则可能超过6.5%。鉴于各省份的养老金待遇水平存在差异，因此，我们更不应草率地对不同省份的调待金额进行直接比较。

为了确保我省广大退休人员能更全面地享受社会经济发展的成果，我省在制定2016年退休人员基本养老金调整方案时，全面考量了企业及机关事业单位退休人员的数量、养老金的平均水平、养老保险基金的支持能力，以及偏远艰苦地区的实际情况等因素，因此，此次养老金的调整幅度设定得略高于6.5%。

四、关于企业和机关事业单位退休人员按相同办法调整

机关事业单位养老保险制度的改革旨在解决公平性问题。改革措施包括将机关事业单位工作人员在职期间不缴纳保险费、退休后按工资一定比例降低待遇的做法，调整为与企业职工相同的参保缴费及待遇发放方式，具体而言：

工作期间必须缴纳保险费用，退休后的养老金数额仅与工作期间缴纳的年限和缴费金额相关，不再与退休时的职位级别（技术职称）或退休时的薪资待遇挂钩。

在确保制度公正的前提下，我们要努力减轻乃至消除职位、身份等因素对养老福利的干扰，确保参保者在工作期间付出更多劳动就能获得更高收入，而更高的收入又能带来更多的缴费，进而使缴费增多的人获得更多的养老金。这样，我们就能营造出一个正向的、激励人们积极工作的氛围，并建立一套科学合理、公平公正的养老保障体系。

对于企业参保人员来说，由于各自在单位承担的工作职责、劳动强度、个人知识构成、缴费时长以及退休年龄等方面存在差异，即便是在同一家企业工作，这些差异所引起的工资水平差异也会使得退休后的养老待遇出现不同。这一观点和待遇计算方法，自上世纪90年代初企业职工养老保险制度实施以来，已为社会各界及众多企业参保人员普遍认同和接受。

这些经过长期实践验证的正确理念和措施，随着更多群体的融入，我们更应坚定信念、持之以恒并坚定维护这一体现普遍平等的养老保险体系。

任何追求分配数量绝对平均以及过分关注身份地位比较的诉求，都极其不适宜！

因此，无论是企业还是机关事业单位的退休人员，他们在养老待遇的计算方式和调整措施上保持一致，确保了规则的公正性，彰显了“多缴多得、长缴多得”的原则，这正是“并轨”理念的实质性体现。同时，这也极大地增强了广大参保人员在制度与规则公平的阳光下投身事业、创新创业的信心与勇气。

五、关于四川2016年调整待遇的具体办法：

240万群体享受适度倾斜政策

本次对退休人员养老金的调整，实施了固定额度调整、与缴费年限挂钩的调整以及针对特定群体的适度倾斜政策。在固定额度调整和缴费年限挂钩调整方面，全省742万退休人员均能均等受益；而在适度倾斜政策方面，我省大约有240万名群体能够享受到相应的优惠政策。

定额调整：

即全省企业和机关事业单位退休人员每人增加40元。

挂钩调整：

自2014年10月1日起，退休于机关事业单位及企业的人员，均采纳了一致的挂钩调整机制。具体而言，首先，他们的基本养老金在2015年12月的数额基础上提升3.5%；其次，若缴费年限超过15年，每多一年缴费，将额外增加3元。

2014年9月30日及之前退休的机关事业单位人员，其养老金增长将基于2015年12月的养老金数额，增幅为5.0%。

适当倾斜：

对于达到70岁但未满80岁、达到80岁但未满90岁以及90岁以上的高龄退休人员，分别给予40元、80元和120元的生活补贴；针对2015年度新加入的艰苦边远地区企业退休人员和企业退休军转干部，将继续按照往年的相关规定和标准，给予适当的倾斜照顾。

六、关于定额调整40元

观察已公布各省份的待遇调整计划，我们发现其中既有部分地区的定额调整标准高于我省，也有低于我省的，同时还有与我省调整标准大致持平的。

不论是从其他省份来看，还是针对我们省的情况，鉴于国家对于各省调整待遇增长幅度的统一规定，所以，在各地增长幅度既定的情况下，由于定额部分相对较少，因此挂钩调整部分的挂钩比例相应地就比较高。

而定额部分相对偏高的，挂钩调整部分的挂钩比例则相对较低。

鉴于定额调整和挂钩调整两项待遇政策普遍惠及每个人，故在评估待遇水平的高低时，不能仅依据定额调整的数额来衡量，还需将挂钩调整的因素考虑进去。

不论选择何种途径，退休人员最终获得的待遇提升效果在总体上保持一致，只是在待遇提升的具体数额分配比例上存在差异。

因此，依据国家规定的“挂钩调整原则上应占总体增幅50%以上”的相关原则，各地在实施过程中，需结合本省参保人员的年龄构成、缴费年限的分布情况以及养老保险制度的长期发展等因素，对定额调整与挂钩调整的比例进行有针对性的调整，这一做法是国家明确规定的，也是允许的。

观察我省今年的待遇调整计划，我们特别强调要促使员工对单位是否足额缴纳保险费用进行监督，同时确保个体参保者能够持续缴纳保费，以此建立起“缴纳越多，收益越大；缴纳时间越长，收益越丰”的激励机制。

七、关于只对超过15年以上的年限才实行挂钩调整

我国养老保险制度的一大亮点是“多缴多得、长缴多得”权威详解|四川养老金到底涨多少？一定要转给爸爸妈妈看，养老金的初始待遇以及后续的调整都与缴费年限和基数紧密相关。然而，社会上普遍存在一种错误的认识，即“缴费15年即可坐享养老金”。在这种观念的影响下，众多个人参保者在缴费满15年后便停止续缴，直至退休时才领取养老金。

在此观念的影响下，一些企业的员工对单位是否按规定及时足额缴纳养老保险费用的监督意识以及维护自身权益的意识有所欠缺，这同样是我省退休人员养老金整体水平在全国范围内相对较低的一个重要因素。

为了提升本省参保人员对自己养老保险权益的保护与监管意识，培育“长期缴费、缴费越多收益越多”的合理观念，自2014年起，我省在调整待遇方案中已实施仅对缴费年限超过15年的退休人员实施挂钩调整的举措。据悉，在已发布的20个省份的调待方案中，诸如辽宁、广东、江西、天津、浙江等众多省份也实施了与我省相仿的、旨在进一步强化缴费年限激励的调整措施。

八、关于适度倾斜：分不同额度

我省在以往调整待遇时，针对企业退休人员，特别关照了建国前老工人、1953年底前加入革命行列的工作人员以及个体工商业者等群体；而在机关事业单位退休人员中，则特别优待了建国前老工人、两航起义的参与者以及1986年底前年满60岁的资深专家等群体。

这些倾斜的群体中，存在相似之处，也存在差异。鉴于今年企业和机关事业单位的退休人员待遇调整是同步进行的，不论是将哪一部分群体包括在倾斜范围内还是排除在外，都可能遇到一些挑战。同时，这些群体普遍具有年龄较大的共同特征，其中绝大多数人的年龄都超过了80岁。

因此，经过全面考量，我们省在今年的待遇调整方案中，对高龄退休人员给予了更多的关照，采取了根据不同年龄段实施不同额度倾斜的政策措施。

70至79岁年龄段的老人，每月可额外获得40元的补贴；80至89岁年龄段的老人，每月可额外获得80元的补贴；而90岁及以上的老人，每月则可额外获得120元的补贴。

既遵循了国家对于适度倾斜范围和对象群体的总体要求，实际上也对他们实施了相应的倾斜政策。观察往年各省份发布的调整待遇方案，除少数地区外，大多数省份均以70岁作为确定本地区高龄倾斜对象的标准。以我省为例，今年共有238万名70岁及以上的退休人员能够享受到这一倾斜的调待政策。（记者 刘春华）